二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有所为的重要战略机遇期，是我国经济体制、政治体制和文化体制进一步完善定型的重要过渡期，是推进中国特色社会主义事业承上启下的关键时刻。面对新形势新任务，我们要深入贯彻落实“二十公”精神，走科技强警之路，准确把握公安科技发展的机遇与挑战，客观认识公安科技发展的规律，提出全面实施科技强警战略的工作思路，实现公安工作的现代化。

一、关于未来公安科技发展的机遇与挑战

　　胡锦涛总书记指出：“保持我国和谐稳定的社会环境，是利用好、维护好重要战略机遇期的必然要求，是全面建设小康社会的重要内容，也是实现党在新世纪新阶段宏伟奋斗目标的重要前提和保证。”“二十公”报告的亮点之一，就是准确分析和科学判断了当前和今后一个时期公安工作面临的形势，要求各级公安机关抓住机遇，战胜挑战。

　　公安科技作为公安业务和队伍建设的内在促进要素，只有融入到公安工作和队伍建设的各个方面和各个环节，才会释放巨大的能量，全面提升公安工作现代化水平，为公安机关在全面建设小康社会的进程中切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任提供强有力的科技支撑和保障。

　　首先，我们积累了发展公安科技的宝贵经验。“二十公”报告回顾了改革开放以来公安工作的奋斗历程，高度评价了公安工作和公安队伍，其中一条就是“坚定不移地走科教强警之路，大力推进公安工作的信息化、现代化，充分依靠科技进步和教育培训提高公安队伍的战斗力。”这一经验告诉我们，公安科技必须与公安业务和队伍建设相结合，才能真正地体现出公安科技的巨大作用；公安科技必须走技术集成和系统综合的发展道路，才能有效地发挥出公安科技的整体效能；公安科技的发展必须建立在提高全体民警科技素质的基础上，才能使公安科技真正转化为公安机关的战斗力。

　　第二，科技与警务相互结合的范式促进了警务模式的变迁和更迭。同时，创造出了公安科技新的发展机会，也为公安工作现代化实现跨越式提供了可能。从历史看，每一次技术革命都会带来新的警务模式的崛起。自上世纪90年代以来，信息技术革命引起了全球技术体系、生产要素配置，以及社会与经济管理模式等方面的深刻变化。在公安工作中，随着“金盾工程”的建设与应用，形成了“网上追逃”、“网上打拐”等新的警务工作模式，这些模式正在对公安科技提出新的要求，并且会营造出公安科技发展的新机遇。

　　第三，国际科技合作的快速发展，为公安科技储备创造了良好的条件。公安科技经历了五十年多的持续发展，已经具备了一定的科技基础，通过积极参与国际交流与合作，将会不断加快国际先进技术向国内转移与流动，会进一步加快公安科技发展的速度，更重要的是标志着跨越式发展的公安科技自主创新能力进一步增强。

　　第四，当前公安科学技术发展正在呈现出一些重要的新特点和新趋势：一是前沿科学正在宏观和微观两个尺度上广泛应用于公安工作，信息综合分析技术正在应用于应急处置的协调指挥工作之中，DNA识别技术正在侦破个体案件中发挥着重要作用。二是各警种科技之间的融合将会进一步加快，其中包括科学技术与科技资源、经验性知识的融合，这些融合将会深化对公安科技发展规律的认识。三是公安领域的新知识将在未来呈现出指数性增长的趋势，技术装备更新的周期会愈加缩短，科学与技术之间的界限愈益模糊，科技创新将会渗透到公安科技发展的各个方面。四是公安科技发展所面临的问题越来越具有综合性和全局性，已超出了自然科学技术的能力，必须综合地运用包括科学技术和社会科学等各种知识加以解决，系统化的科技综合管理将成为必要的选择。这些特点与趋势是我们把握机遇的重要内容。

　　随着公安科技体系的不断完善、实施科技强警战略的进一步深化，为我们抓住重大发展机遇提供了条件。但是，我们也必须清醒地认识到公安科技发展所面临的挑战日趋严峻。公安科技创新能力、供给能力不足已成为新时期公安科技发展的瓶颈性约束。同时，公安科技体制改革也已进入了攻坚阶段。

　　面对这些机遇与挑战，我们要按照“二十公”的精神，坚持“两点论”、坚持辨证的观点，树立信心，提高科技强警工作的自觉性，增强忧患意识，未雨绸缪，积极应对，变压力为动力，变挑战为机遇。

二、关于全面实施科技强警战略的重大任务

　　到2020年，我国人均GDP将从现在的1000美元上升到4000美元左右，经济总量达到近5万亿美元，成为世界最大的经济体之一。对未来的综合预测表明，这一时期将是经济结构、城市化水平、社会结构和消费结构变化最为活跃的阶段，也对公安科技发展提出了更高的奋斗目标。

　　公安部制定并颁布了科技强警工作规划，明确今后一个时期科技强警的指导思想和方向，部署实施“金盾工程”建设、加强公安科技攻关、开展科技强警示范城市建设、推进公安部重点实验室体系建设、强化公安科技人才建设、完善科技强警保障机制6个方面的科技强警任务。

三、关于当前实施科技强警战略的工作思路

　　在实施科技强警战略的过程中，全面贯彻“二十公”精神，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕国家科技发展总体规划，立足公安工作实际，以“金盾工程”建设为龙头，以科技创新为动力，以促进科学技术与公安工作和队伍建设的紧密融合为核心，集中力量，突出重点，加快推进科技强警各项工作，全面提升公安工作现代化水平，为公安机关在全面建设小康社会的进程中切实担负起三大政治和社会责任提供强有力的科技支撑。

　　首先，对照公安科技工作，认真学习周部长关于执法为民思想的论述，加深对新时期公安工作的理解，深化对公安科技工作的认识，从“转变执法思想”，“增进同人民群众的感情”上下工夫，打牢执法为民的思想基础。我们要充分理解执法为民的内涵，充分认识科技是公安第一战斗力的论断，重新审视公安科技在执法为民中的作用，深入了解公安业务，深入了解公安业务对科技工作的需求，把科技强警与“公安机关严格依法履行职责”紧密相连，把科技强警与“公安机关切实提高执法水平”紧密相连。科技强警工作要从“主动适应经济社会的发展”和“解决人民群众最关心、最急需的问题”入手，认真贯彻落实执法为民思想。

　　第二，应树立“以人为本”的新发展观。科学技术发展要在注重物质世界改造的同时，更好地发挥科技在促进人的全面发展，促进经济社会协调发展，促进人与自然和谐发展和弘扬科学精神等方面的关键作用。坚持“以人为本”的发展观，要求我们必须以满足科技人员不断增长的物质和精神需求作为科学事业的出发点，并通过培养造就高层次科技专业人才带动整个科技队伍建设，促进各级各类人才协调发展，尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、满足公安科技发展需要的人才队伍。我们还要站在战略的高度，制定使各类高层次人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好机制和环境。坚持“以人为本”的发展观，需要大幅度提高全体民警的科学素养，将科学普及工作作为科技强警的重要组成部分和战略基础，不断提高民警获取、学习和利用新知识的能力，提高他们的执法水平。

　　第三，加强自主创新和协同集成。我们在科技和知识储备的基础上，应通过积极引进、消化和再创新，逐步增加应用基础研究和战略高技术领域的创新能力，为提高公安战斗力提供更丰厚的科技支撑。同时，要尽快形成有利于实施科技强警战略的组织机制。公安科技发展的前途，不仅取决于各类创新主体的内在活力，而且也取决于宏观管理的能力。科技强警战略的贯彻落实，必须建立在统一领导、统一标准、技术集成的基础之上。

　　第四，应将实现重点突破作为实施科技强警战略的一个基本原则。当代科学技术发展日新月异，新兴学科不断涌现。这使得我们完全有可能利用后发优势，在广泛吸收先进科学技术成果的基础上，通过对一些关键技术进行攻关，努力实现重点领域的突破，解决公安工作中遇到热点、难点问题。

　　具体来看，我们认为，在科技强警工作中还应重点考虑以下几个方面：一是加快“金盾工程”建设，完善公安网络基础设施，建设主要业务应用信息系统，加强标准规范、安全保障和工程质量监督工作，建立信息共享与应用机制，建成满足当前急需和适应未来发展要求的公安工作信息化框架体系，促进信息技术在各项警务工作中的广泛应用，提高公安工作信息化水平。二是以“金盾工程”为载体，开展科技强警示范城市建设，使示范城市公安机关在维护稳定、打击犯罪、行政管理、队伍建设和服务群众等各项警务工作中，广泛运用先进技术，提高公安工作的水平，取得典型引路、以点带面的效果。三是以促进发展为主线，全面增强科技持续创新能力。我们要推进公安部重点实验室体系建设。通过科学规划，合理布局、优化结构，整合资源，组建公安部重点实验室，开展基础研究和应用基础研究，进行重大科技项目攻关，增强公安科技的自主创新和成果转化能力，解决公安实战中的关键技术问题。公安部重点实验室将成为公安科技创新的中心、人才培养的基地、成果转化的中枢。四是以重大公安需求为导向，实现关键领域的集成创新和突破。当代科学技术的进步不仅表现为单项技术的突破，而且更多地表现为技术群的整体突进和相关技术的集成。在科技强警中，我们要力争通过攻克人体个体识别、交通事故预防与救援、火灾事故预防和控制、信息网络安全、突发事件预警等科技难题，解决公安工作的实际问题，提高公安机关获取情报、控制社会、服务群众、打击犯罪和维护稳定的能力。五是加强科技宏观调控，促进公安科技资源的有效配置。公安科技的决策机制应充分体现决策的民主化和科学化，应建立由科学家、技术专家、公安业务专家组成的科技强警决策咨询体系，提高宏观决策层次，强化科技决策能力。

　　走科技强警之路，实现公安工作现代化，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要全面贯彻落实“二十公”精神，只争朝夕，把握大局，开拓创新，求真务实，不断把公安科技发展的事业推向前进。